服务：从机构到社区

2010年08月11日 来源：《manbetx官方网站手机登录》

♦文/杜宇 摄影/陈曦
　　广州，珠江三角洲乃至整个华南的中心城市，毗邻港澳，得改革开放风气之先，其综合实力及各项经济发展指标很长时间以来稳居全国城市三甲行列。

先进的理念加上雄厚的经济实力，给广州市manbetx官方网站手机登录事业带来了勃勃生机。20年的时间，广州市残联就从1989年成立之初的一间办公室十几个人，发展到现在的10多个机关处室，10多个直属事业单位服务机构，600多名manbetx官方网站手机登录工作者，为manbetx官方网站手机登录服务的能力显著提高，为manbetx官方网站手机登录服务的面大大拓宽。

怎么关心都不为过——苏泽群常务副市长一席谈

由于主管残联的陈国副市长当时正好不在广州，上一届市残联主席、常务副市长苏泽群先生百忙之中带病接受了记者组的采访。在短短十几分钟的采访中，苏市长重复了N次对manbetx官方网站手机登录和manbetx官方网站手机登录事业“怎么关心都不为过”，令人印象深刻。

广州一直把manbetx官方网站手机登录工作做得怎么样，看作这个城市文明程度的一个标志。看一个城市的文明，就看manbetx官方网站手机登录的工作做得怎么样，manbetx官方网站手机登录的福利做得怎么样，manbetx官方网站手机登录的事业做得怎么样。不光是把manbetx官方网站手机登录事业看作是manbetx官方网站手机登录的事情，而是看成是文明发展的一种标志，一种衡量尺度。广州市委、市政府就是以这样的观念、这样的认识来对待manbetx官方网站手机登录事业的。所以无论是哪一个做书记，哪一个做市长，哪一个当主管的领导，对manbetx官方网站手机登录事业都倾注了热情，倾注了一种责任感。基于这样的认识，再加上市委、市政府的重视，再加上残联执行理事会、历任的理事长工作的那种热情、能力和水平，那种凝聚力，才成就了广州的manbetx官方网站手机登录事业，才使manbetx官方网站手机登录事业显得更加活跃，manbetx官方网站手机登录得到应有的人道主义的尊重，manbetx官方网站手机登录的问题也得到社会的广泛关注。这是广州manbetx官方网站手机登录事业的一个概况。

你们可以到我们的各种机构里去看看，样样都有，虽然有的需要进一步发展，进一步扩大，但基本上很齐全了。这样就形成了开展manbetx官方网站手机登录工作的很好的一个平台。我从来没评过先进，唯独做了5年残联主席，评过一个“广东省优秀残联主席”。我想这个不是凭空得来的，反映了上级对我们广州市manbetx官方网站手机登录事业发展的一种肯定。

根据第二次抽样调查的数据，广州有52万manbetx官方网站手机登录，涉及的人口，那就是几百万。一家起码三口嘛。如果不能解决他们的问题，如果他们不能自立，就不仅影响家庭，也会影响社会。从这个意义上说，关心manbetx官方网站手机登录，是关注民生的一个重要方面。所以怎么关心都不为过。

机构化服务

脑瘫青年朱建辉示意教练杨森调好球槽方向，把球放到他认为合适的位置，然后触碰一下球，球准确地滚向目标球……

这是广州市安养院硬地滚球训练室里经常能看到的一幕。

安养院主持工作的陈景辉副院长告诉记者，朱建辉刚入院时，痉挛是比较严重的。在2004年参加院里硬地滚球训练之后，他的机体能力得到改善，智力得到开发，还经过选拔参加了2008北京残奥会，获得双打第六，上了电视，他妈妈高兴得专门用硬纸做了一个残奥会火炬，到机场去接他。

曾赴澳门接受硬地滚球培训的杨森老师表示，安养院组建硬地滚球队，初衷是丰富院友的生活，有利于他们康复，希望他们生活得开心些，没想到要去比赛，更没想到能去参加残奥会。队里现有各个级别的队员18名，大家练得挺累的，但是很开心。

广州市安养院地处帽峰山麓、陈洞水库旁，环境宜人，占地面积8万平方米，建筑面积1.2万多平方米，是一所专为中、重度智力障碍者及生活不能自理或基本不能自理的manbetx官方网站手机登录士提供护理、康复、教育、职业技能训练和医疗保健的终生托养服务机构。目前有院友近450人在此安养。陈院长表示，国内外很少见过这样大型的重度脑瘫和智障人士的集中托养机构，没有现成的经验可资借鉴，很多事情只能慢慢摸索着去做，尽可能地做到服务全面，护理、训练个性化，支持系统健全。

安养院是市残联开办的服务机构之一。从1996年成立第一个康复服务机构——广州市manbetx官方网站手机登录康复中心至今，已经发展到拥有十几个这样的服务机构，包括市manbetx官方网站手机登录劳动就业服务中心、市康复实验学校、市manbetx官方网站手机登录职业培训中心、市manbetx官方网站手机登录用品用具供应服务中心、市manbetx官方网站手机登录奥林匹克运动管理中心、市manbetx官方网站手机登录展能中心、市康宁农场、市manbetx官方网站手机登录服务呼叫中心等，覆盖manbetx官方网站手机登录生活的方方面面。

2004年由卫生部、中国残联、公安部、国家统计局等所做的“全国0～6岁残疾儿童抽样调查”中，儿童孤独症被正式列为精神残疾。manbetx官方网站手机登录事业《“十一五”发展纲要》及《精神病防治康复“十一五”实施方案》也将孤独症康复列入计划，并选择了31个孤独症康复工作试点城市。2005年广州筹建了市儿童孤独症康复研究中心，占地面积8000多平方米，为7岁以下的学龄前儿童提供全日制专业康复训练服务，并开展相关研究。更值得一提的是，该中心新增校舍面积4000多平方米，建成市康纳学校。这是我国第一所为孤独症儿童提供学龄教育与康复训练的特殊学校，计划今年内招生，第一学期拟招收300名学龄患儿接受小学教育。该中心主任樊越波说：“我们这所小学办起来，首先要培养患儿的社交能力。”

用苏市长的话说，广州市为manbetx官方网站手机登录服务的机构“很齐全了”。

向社区推进

机构齐全了，但机构并不能解决一切问题。

去年新上任的广州市残联理事长梁左宜认为，manbetx官方网站手机登录服务机构的发展可分为4个阶段：原生态阶段、初级阶段、专业化阶段和高水平的社区服务阶段。不难看出，“高水平的社区服务”才是他们努力奋斗的目标。

以智障人群为例，广州市有2万多智障人士，现在只有3%左右的人在集体院舍中安养。要让这部分人全部安养，就必须要建40个能安置500人的安养院，这是不现实的。所以应在社区、街道中，建立日托或全托中心，并配备相应的人员和设施，满足不能进入机构的manbetx官方网站手机登录的需要。

康园工疗站是广州市manbetx官方网站手机登录服务进社区的一个尝试。

越秀区六榕街道环境优美，弥漫着人文和历史的气息。连街道两旁的树，有不少也贴着监护人的姓名，表示它们是有人认养的。街道康园工疗站的牌子很好认，是明快的绿色，这种标识是全市统一的。30来个不同残疾类别、不同残疾程度的manbetx官方网站手机登录整整齐齐地坐在几排桌子旁，编织的编织，穿珠的穿珠，显得忙碌而有序。据六榕街道的罗理事长介绍，两年之内有8个人从六榕工疗站走出去就业了，主要是智障者，有一个原来手连筷子都拿不住的，现在一家酒店叠餐巾，也有去做售货员的。

市康园工疗站服务中心办公室主任谭绮薇介绍说，2006年4月，广州市政府同意并转发了市残联、民政、财政、劳动保障、卫生局《关于加强康园工疗站机构建设工作方案》。方案对原有78个工疗站进行改造，市、区、街工疗机构统一以“康园”为标识，注册为民非企单位，区级中心专职工作人员5至8人，街道工疗站专职工作人员4至6人，其中至少1人为社工或康复专业人员。市对每个区服务中心给予开办费6万元，每个工疗站补助开办费3万元，日常康复训练费用按每个工疗站接收30个工疗人员、每人每月400元标准由市、区统筹安排。工疗站面积不少于60平方米，场地由所在街道无偿提供，该机构以印刷、粘制信封等政府机关低值易耗品为产品，生产所得作为工疗人员的劳动津贴。康园工疗站项目2006年11月份启动试点，2007年3月中心在民政登记。仅这一项目，市、区两级已经投入三四千万元，提前半年完成在全市126个街道全部建立工疗站的任务。现在全市有300多名员工在康园机构服务，2008年11月的统计数据显示，有3043人接受服务。

对于这种manbetx官方网站手机登录服务走进社区的探索，市残联始终保持着清醒的头脑，并不满足于一时的功绩。梁左宜理事长认为，关键是要在实践中努力充实社区服务的内涵，从而避免社区服务概念流于简易化、快餐化。

广州市残联的领导给人的印象总是低调的，梁理事长承继了这种低调，他把成绩归功于前几任理事长及大家的共同努力，同时认为，从满足manbetx官方网站手机登录日益增长的物质文化需要而言，服务的深度和广度都可以说是难以穷尽的，这也正是manbetx官方网站手机登录事业所面对的挑战和诱人的发展空间。要妥善处理好manbetx官方网站手机登录当前利益与长远利益的关系，才能实现manbetx官方网站手机登录事业全面、协调和可持续发展。

记者同意，manbetx官方网站手机登录事业的发展水平在很大程度上体现为向manbetx官方网站手机登录所提供的服务质量与服务水平。而manbetx官方网站手机登录所能享受的服务的有无、多寡和质量高低，很大程度上体现在manbetx官方网站手机登录服务机构的有无。反过来也应该是成立的：如果一个地方manbetx官方网站手机登录服务机构齐全且运作良好，那么说明这个地方的manbetx官方网站手机登录事业已经发展到一定的水平了。就我国现阶段的发展状况来说，广州的manbetx官方网站手机登录事业真的走得很前面了。