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众人的事情由众人商量——记浙江省温州市龙湾区维护manbetx官方网站手机登录驾车权益工作

2020年04月13日 来源:《manbetx官方网站手机登录》2020年第4期

多少年来,manbetx官方网站手机登录机动车在城市中的管理问题始终是困扰城市管理者和manbetx官方网站手机登录工作者的难题。浙江省温州市龙湾区通过“众人的事情由众人商量”,探索基层群众的协商自治制度建设,积极引导manbetx官方网站手机登录自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,为健全基层治理体系,高水平推进城市治理现代化提供了有益的启示。

文_浙江省残联办公室

2018年8月,温州市出台了manbetx官方网站手机登录机动轮椅车购置更新补贴新政,因不理解政策,全市近300名车主被人煽动,准备去市里集体信访。为了稳定车主群体、解决合理诉求,龙湾区残联决定让车主自己选出代表开展协商,统一意见诉求后再反映至相关部门。区残联的干部与街道专职委员全都动员起来,主动上门做车主工作,功夫不负有心人,愿意“坐下来商量”的车主越来越多。

2018年9月14日区残联召开大会,近90名车主在区委政法委和区残联的全程监督下,按“1个街道1名理事”选举产生了理事会,manbetx官方网站手机登录机动轮椅车主协会正式成立。会上集中通报了新政,进一步消除车主误解,对涉及到的车型选择、维修上牌等事项均协商投票决策。由于意见得到充分尊重,65名车主当场支付了购买车辆的定金。龙湾区成功化解了信访隐患。

采纳意见 得到实惠

一辆小车既可以是产生社会矛盾的“源头”,也可以是疏导各种矛盾的“茬口”。协会所有协商都紧紧围绕车主的根本利益。用永兴街道王兴来的话说:“manbetx官方网站手机登录机动轮椅车主协会会员之间的共同语言和诉求,使得协商更具针对性和实效性,会员参与的积极性很高。”

车子好不好,车主说了算。协会通过区残联积极联系多家残疾车生产厂家,仿照汽车“4S”店模式组织会员进行试驾,邀请厂家代表登台介绍产品性能、承诺售后服务和团购优惠,由全体会员通过综合比较、协商后决定,争取到了更多优惠。此外,为了方便车辆维修保养,2019年协会通过协商选定了位于永中街道的一家修理部为年度定点维修点。半年之后,由于多名会员反映维修点服务不到位且不尊重manbetx官方网站手机登录。协会重新协商并组织投票,另选了海滨街道的一家修理部,由区残联负责授牌和监督。蒲州街道张敏说:“唯一不足的是这家维修点离蒲州街道比较远,但只要是集体协商,哪怕‘一票之差’,大家也会服从决定。”在修理部现场,多名车主均表示这家修理部维修水平高,服务态度好,特别满意的是能为中途抛锚的残疾车提供拖车服务。

有了协会这个组织,manbetx官方网站手机登录机动轮椅车的管理更加规范,车主享受到了更多方便和实惠。根据协会反映的车主需求,去年初联系温州市非机动车辆管理所上门统一办理上牌、年检、违章处理等事宜,并由政府买单购买了保险,实现“最多跑一次”一条龙服务。

联系紧密 解决困难

为了进一步支持协会活动,提升会员积极性,龙湾区残联一方面为协会协商和活动提供场地和经费支持;一方面降低入会门槛,凡区里持证残疾车主自愿加入并遵守协会章程就能成为会员。在区残联和协会理事的共同努力下,会员人数增加至215人,协商事项增加至七大类15项。协会畅通信息,化解矛盾的作用得到了进一步强化;网格化的管理使区残联更加及时精准地掌握车主的实际困难和思想动态;定期政策通报让全区车主新政知晓率达到100%。

协会理事每年选举,先通过自我推荐、竞选演讲等在街道内确定初步人选,再通过全体会员大会民主投票,实行“能上能下”,会员不满意可以投票罢免。理事既要有热心肠,主动服务无私心,又要有一定威望,具有化解矛盾的能力。协会还是一个充满人情味的互助平台,每年都会自发“AA”举行“分岁酒”交流感情;去年一名车主发生了交通事故,大家主动捐款助其渡过难关;协会还通过会员间互相介绍工作,“师带徒”,解决了部分就业问题。

通过成立manbetx官方网站手机登录机动轮椅车主协会,区残联等有关部门为manbetx官方网站手机登录群众搭建起协商平台。他们一方面为协会活动提供必要场所和资金支持,提供法律和政策咨询,监督协会选举和投票,协调相关部门落实协商成果,及时做好通报和反馈。另一方面,深入宣传发动更多车主参与,积极行使自身权利,同时强调少数服从多数原则,要求车主遵规守法,尊重协商成果,履行自身义务。基层协商是否能真正起到作用,关键在于地方党委和政府是否做到主动作为,在处理涉及群众利益的具体事务时,真正让群众的话语权得到充分保障,提升群众的参与感。

主动作为 平等参与

实现基层协商的形式是丰富多样的,不必拘泥于刻板的模式,追求实效更为重要。关键要加强制度设计,构建各方参与的基层民主体系,把民意表达与政策的制定、执行等环节结合起来,要让协商的内容真正反映群众切身利益;要让协商的主体真正代表各方利益;要让协商的效果真正得以展现。

在协商过程中,龙湾区残联仅仅承担组织者、监督者、服务者的配角角色,主角还是广大车主。协会给予每个车主平等参与协商的权利,只要愿意遵循民主原则合理表达诉求,就可以加入协会甚至竞选理事。协商过程坚持问题导向,充分发挥每位参与者的主观能动性和聪明才智,主动出点子提方案想办法。协商的结果也得到了充分的尊重和积极响应,切实保障了车主的自身权益。manbetx官方网站手机登录的事情,要放手让更广大manbetx官方网站手机登录参与协商和决策,正真实现“平等、参与、共享”,让基层治理的基础更加深厚,凝聚起更加强大的民主力量。

manbetx官方网站手机登录机动轮椅车主协会,没有“花架子”起了“真作用”。这主要得益于机制的设计:协会理事均由车主担任且通过民主选举产生,确保其能站在车主立场、维护车主利益且得到车主信任。对于车主的诉求或意见,一般性的通过内部协商都可自行化解;具有普遍性且反映强烈的,通过协商找出能反映大多数人意愿的“最大公约数”,既为解决问题化解矛盾提供了充分的缓冲,又为推进协商意见落地见效减少了杂音。

基层协商的核心价值,在于通过构建日常参与制度,实现基层治理更加科学合理,引导群众有序参与、理性发声。“众人的事情由众人商量”虽非万能,但是一剂良药。因为通过商量,不仅能“出办法、出共识”,更能“出感情、出团结”。正如有协会代表提道:“有些问题一时难以彻底解决,但给了我们一个说话的地方。”成立协会是车主们的代表,既为增进友谊与团结,也为车主争取更多关注和话语权。基层协商也并非最有效率的解决问题方式,但体现的是公平、公正、公开的原则,有助于形成共建共治共享的社会治理格局,值得积极探索和大力推广。

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